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高臺縣人民中国足彩网關于印發高臺縣國家級創新型縣建設實施方案的通知

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索引號
620724001/2019-00094
文號
高政發〔2019〕39號
關鍵詞
發布機構
高臺縣中国足彩网辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣中国足彩网辦
生成日期
2019-04-29 10:50:00
是否有效

高臺縣國家級創新型縣建設實施方案解讀

各鎮人民中国足彩网,縣中国足彩网各部門,省市駐高各單位:

《高臺縣國家級創新型縣建設實施方案》已經縣中国足彩网第34次常務會議研究通過,現印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

高臺縣人民中国足彩网

2019年4月23日

高臺縣國家級創新型縣建設實施方案


為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》(國辦發〔2017〕43號)、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民中国足彩网辦公廳印發<縣域創新驅動發展實施方案>的通知》(甘辦發﹝2018﹞8號)等文件精神,進一步推進科技創新體系建設,增強縣域發展新優勢,加速提升我縣創新能力和創新發展水平,根據《省科技廳關于開展創新型縣(市、區)建設工作的通知》(甘科政〔2018〕12號),結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體思路與目標

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,堅定不移實施國家創新驅動發展戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,自覺踐行新發展理念,以建設創新型縣為契機,以科技創新為先導,以政策扶持為引導,以培育創新主體為重點,以區域特色產業發展為抓手,以創新體制機制為突破口,著力提高自主創新能力,全方位推進技術創新、產業創新和管理創新,優化產業結構,推動傳統產業升級、加速高新產業發展、強化生態環境保護建設,加快形成以創新為主要引領和支撐的高質量發展模式,實現經濟社會發展動能根本轉換,探索走出一條具有高臺特色的依靠創新驅動實現高質量發展的新路子,為決勝全面小康、建設“靈秀高臺”提供強大科技支撐。

(二)基本原則

——堅持深化改革、創新發展。通過深化改革,破除政策機制障礙,釋放創新活力,增加創業動力,形成有利于科技和經濟相結合、科技鏈與產業鏈相融合、經濟社會發展和生態環境保護相銜接的產業創新機制,提高科技支撐經濟社會發展和生態環境保護水平。

——堅持生態文明、綠色發展。加強節能環保技術、工藝、裝備在生產中的推廣應用,推行清潔生產;按照減量化、再利用、資源化的原則,通過科技創新,大力發展循環經濟,提高資源綜合開發利用水平,提高可持續發展能力。 

——堅持突出優勢、特色發展。立足產業優勢,突破重大共性和關鍵技術,提高產業自主創新能力,完善創新產業鏈。加快推進重點產業,發展戰略性新興產業,改造提升和加快發展傳統優勢產業,加快結構調整和轉型升級,構建現代產業體系。

——堅持要素整合、協調發展。統籌協調原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新三者的關系,發展高新技術產業與改造提升傳統產業并重,推動經濟社會全面協調可持續發展,提高全民科學素養。

——堅持交流合作、開放發展。聚焦“一帶一路”國家戰略,積極開展國內外的科技交流與合作,應用國內外先進適用技術;以產業需求為導向,加強創新型人才培養、引進;培育企業自主創新能力,全面提升縣域創新水平。

(三)建設目標

1.總體目標

到2021年,把高臺縣建設成為縣域創新體系基本健全,創新環境基本完善,創新要素集聚更加明顯,自主創新能力明顯增強,特色突出,充滿活力,創新效率高,經濟社會效益好,輻射引領作用強的創新型驅動發展示范縣,形成經濟發展由要素驅動向創新驅動轉型的格局。

2.具體目標

——全縣綜合實力明顯增強。到2021年,全縣科技進步貢獻率達到55%以上;城鎮居民人均可支配收入達到30878元,農村居民人均可支配收入達到17392元。在現代農業、高新技術產業、生態經濟和生態環保領域,培育具有競爭力的創新產業集群,成為高臺縣經濟發展的支柱產業。

——創新投入顯著增長。到2021年,全社會研發投入占國內生產總值比重達到2%以上;市級以上中国足彩网股權引導基金引入總額達到800萬元;規模以上工業企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入的比值達到9.9%。

——創新能力持續提升。到2021年,高新技術企業達到20家,科技型中小企業達到15家,省級以上農業產業化龍頭企業達到7家,創新創業服務機構及研究開發機構達到8家;萬名就業人員中研究與試驗發展(R&D)人員數達到 18 人/萬人;年專利申請量達到500件,授權量達到100件,發明專利擁有量達到20件以上,年技術合同成交金額達到3.45億元。

——創新環境不斷優化。到2021年,健全創新人才支撐體系、投融資體系和公共服務體系,形成完善的創新驅動發展政策體系和法規體系,使創新政策體系更加健全,知識產權保護體系更加嚴格,創業創新的價值導向明顯、文化氛圍濃厚和制度環境優越。

(四)建設主題

建設主題為“科技支撐生態文明建設”。全力構建綠色低碳循環清潔的現代化經濟體系,強化生態文明建設的產業支撐;構建市場導向的綠色技術創新體系,強化生態文明建設的科技支撐;把創新作為引領生態文明發展的第一動力,以科技創新支撐“生態經濟”的高質量發展。

堅持“生態立縣”戰略,以供給側結構性改革為主線,貫徹新發展理念,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等新興產業,發展有機生態農業以及特色經濟林、林下經濟等林產業;推進資源全面節約和循環利用,實施國家節水行動,降低能耗、實現生產系統和生活系統循環鏈接;推動經濟社會發展與生態文明建設相協調,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式;推動能源應用向清潔、低碳轉型,發展生態綠色高效安全的現代農業技術,建設資源節約型和環境友好型社會,確保糧食安全、食品安全;推動以人為本的新型城鎮化,發展綠色建筑、智慧城市和數字“高臺”、生態城市等領域關鍵技術大規模應用;大力實施環境整治,持續推進生態文明建設,著力抓好黑河濕地高臺段保護治理,全面建立縣鄉村組“四級河長”體系,構建“河長制”長效機制,扎實推進生態保護修復;加快整治農業面源污染,實施農業減肥增效,推進退耕還林、沙漠化綜合治理;深入實施鄉村振興戰略,建設美麗宜居鄉村,加強重點污染源和污染隱患監管整治,堅持綠色發展,以科技支撐生態工業、生態農業、生態旅游業等迅速發展,提升生態文明建設水平。

二、建設定位

建設科技支撐生態文明的創新型縣,堅持創新發展理念,以推動產業轉型升級為重點,在全面深化改革上取得新突破,圍繞重點產業建設河西走廊創新型縣;堅持協調發展理念,以推進創新型縣建設為重點,在城鄉融合發展上取得新突破,建設西北內陸創新型縣樣板;堅持綠色發展理念,以加強環境資源保護和循環經濟發展為重點,在筑牢生態屏障上取得新突破,建設國家生態文明示范縣;堅持開放發展理念,以融入“一帶一路”戰略為重點,緊緊圍繞建設“美麗高臺、生態高臺”的目標,優化空間開發格局,加快調整產業結構、轉變經濟發展方式,用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,提升產業競爭力,降低消耗、減少污染,推動“生態經濟”高質量發展,在發展外向型經濟上取得新突破;堅持共享發展理念,以增進人民福祉為重點,在保障改善民生上取得新突破,全面建成小康社會。

三、重點任務

(一)實施創新主體培育工程 

企業作為創新活動的研發主體、投入主體、應用主體,提高其自主創新能力是創新型縣建設的核心。啟動實施創新主體培育工程,引導各類創新要素向企業集聚,大幅度提升企業自主創新能力,增強企業核心競爭力,推動企業成為研發投入、技術創新、成果轉化的主體。通過部門聯動,到2021年,培育5家省級創新型企業,高新技術企業達到15家,全縣5%以上的中小型企業建立研發機構,涌現一批具有自主知識產權、自主品牌和較強競爭力的企業。

1.大力培育創新型企業。鼓勵技術研發機構進入企業,發揮各類企業特別是中小企業的創新活力,鼓勵技術革新和發明創造。在全縣骨干企業、重點非公有制企業、高新技術企業和農業產業化龍頭企業中培育一批具有持續創新能力、自主知識產權和知名品牌的創新型企業,企業的新產品研發能力、吸納國內外先進技術能力、規模產業化能力和持續創新能力顯著提升;積極引導社會資源向創新型企業傾斜,優先推薦申報國家和省市科技計劃項目,安排縣級應用技術研究開發與產業化項目,保障中小微企業用地。鼓勵支持宏源礦業、垣泓礦業、北坡鹽業、巨鑫硅科技等化工建材企業運用新技術、工藝和設備進行技術改造,提升產品等次,發展清潔生產,實現節能減排,形成產業競爭優勢。

牽頭單位:縣科技局

責任單位:縣工信局、縣市場監管局、縣園區辦

2.組建產業技術創新戰略聯盟。建立有利于提升重點產業核心競爭力的技術創新戰略聯盟,通過實施技術合作、建設公共服務平臺、建立成果轉化機制、推動科技人員交流互動等方式,加快創新成果的大規模商業化應用,促進重點行業健康快速發展??h中国足彩网通過實施重大科技項目、金融政策扶持等方式對組建的產業技術創新戰略聯盟優先予以支持。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:縣發展改革局、縣園區辦、縣金融辦、縣科技局 

3.加強企業研發平臺建設。加強自主創新平臺建設,提升企業研發中心的研發能力和水平,積極支持和鼓勵企業與高校、科研院所合作,加強科技攻關和開發,創建企業重點實驗室、工程技術研究中心、技術中心等科研開發機構。圍繞優勢產業,力爭在裝備制造、煤化工、鹽硝化工等領域重點支持建設一批具有較強原始創新能力的重點實驗室、工程技術研究中心,培育形成一批高水平的研究基地和優勢學科領域。到2021年,力爭市級企業技術中心達到10家。

牽頭單位:縣科技局

責任單位:縣發展改革局、縣教育局、縣工信局、縣農業農村局、縣園區辦

4.實施知識產權戰略。全力推進國家知識產權強縣工程試點縣工程,積極扶持企業申報專利、注冊商標、登記版權,鼓勵企業申報名牌產品,爭創馳名商標,提高自主知識產權的擁有量,培育一批擁有自主知識產權的企業集團,保持重點行業和優勢產業的核心競爭力。完善知識產權保護機制,嚴厲打擊假冒和侵犯專利權、商標權、著作權、地理標志和商業秘密等違法行為。到2021年,全縣年申請專利量達到500件,其中發明專利申請量20件,萬人發明專利擁有量1.35件以上。

牽頭單位:縣市場監管局

責任單位:縣科技局、縣工信局、縣文廣旅游局

5.完善創新體制機制。落實企業技術創新主體責任,支持和激勵企業建立研發機構,加強技術創新投入和建設,全面落實企業研發投入的優惠政策,促進企業加快應用和轉化科技成果;完善自主創新成果轉化的激勵機制,激發科技人員創新創業的活力;健全農業技術推廣體系,加強縣鄉農業技術推廣服務機構能力建設,不斷創新各種模式相融合的科技服務體系;積極推進農業科技信息進村入戶工程,完善農業科技信息服務網絡;加強教育培訓,培養一批農村科技致富帶頭人,支持農村合作經濟組織、協會、涉農企業示范推廣新技術,加快農業科技成果的轉化與普及。

牽頭單位:縣工信局、縣農業農村局

責任單位:縣發展改革局、縣教育局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣林草局、縣科協

(二)實施戰略新興產業推進工程 

著力培育特色產業、新能源、化工、鹽硝、生態環保、生物醫藥產業,重點支持生態循環農業發展、鄉村旅游富民、清潔能源產業優化、節能環保產業培育、綠色生態產業等工程,全面推進面向5G、物聯網、人工智能等領域的技術研發和成果轉化。加快實施一批重大項目,以培養高新技術產業集群為中心,加快依靠科技進步提升傳統產業的步伐,提升發展現代農業,加快文化旅游產業、通道物流、清潔能源、裝備制造等生態產業發展,著力構建生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化的生態產業體系。 

1.依托重大專項,推進高新技術產業發展。加大高新技術及其產業的投入力度,加快高新人才的培養和引進,加強高新技術研發、引進、消化、吸收,加速高新技術成果產業化步伐,推動縣域經濟跨越式發展。按照“需求導向、凝聚資源、自主創新、引領發展、高端輻射”的原則,以國家科技支撐計劃、省市重大科技專項等重大科技計劃為實施重點,在新材料、電子信息、新能源、節能環保裝備等領域突破一批制約其發展的關鍵核心技術,帶動和形成一批新興產業,推動新興產業快速發展,促使新興產業成為高新技術產業最大增長點。

牽頭單位:縣發展改革局

責任單位:縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣商務局、縣園區辦

2.依托高新技術,推動傳統產業轉型升級和綠色生態產業發展。應用大數據、物聯網等新技術,對農副產品加工、煤化工等傳統優勢行業進行綠色和智能化改造,支持向高端化、品牌化發展。加快完善流通網絡建設和農產品冷鏈物流建設,建成總投資7600萬元的高臺縣電商科技創新孵化物流園和總投資1.35億元的高臺縣星海物流園,實施好總投資1200萬元的高臺縣宇陽農產品交易有限公司果蔬冷藏保鮮庫項目建設和總投資7.9億元的高臺縣農產品冷鏈物流市場建設項目,以及總投資1500萬元的高臺縣金康脫水蔬菜有限公司保鮮庫建設項目。力爭2021年建成果蔬保鮮庫5個以上,特色展銷中心3個以上,開設網店500個以上,倉儲物流、快遞物流、線上線下一體化服務鏈條初步形成,大力發展“互聯網+服務業”,餐飲、住宿、旅游購物、健康醫療、養老保健等更多的生活性服務業加入網絡平臺,群眾生活更加便捷高效。實施規模企業、上市企業培育工程和中小微企業成長計劃,對主營業務收入有潛力超5000萬元的企業,建立即時監測機制,扶持培育一批領軍企業。

牽頭單位:縣工信局、縣商務局  

責任單位:縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣人社局、縣水務局、縣農業農村局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣生態環境局、縣林草局、縣民政局、縣市場監管局、縣園區辦、各鎮 

——新型煤化工方面。以晉昌源煤業公司為龍頭,實施好總投資8億元的20萬噸/年中溫焦油加氫處理項目,總投資29億元的600萬噸/年低階煤提質利用項目,實現煤炭資源的高效、清潔、高附加值轉化,努力打造新型煤化工產業聚集區,形成上溯原煤下至汽柴油衍生品的產業鏈條。

——鹽硝精細化工方面。堅持以鹽硝化工為引領、精細化工為補充,高標準打造鹽池鹽硝精細化工產業園,加快推進總投資2.1億元的高臺縣北坡鹽業有限公司10萬噸/年粉洗鹽節能技術改造項目,永鴻染化吐氏酸等4個建成項目,恒業公司苯甲酸等8個在建項目,全力打造具有一定影響力的鹽硝精細化工循環經濟產業集群。

——礦產品加工方面。充分利用高臺豐富的螢石、硅石資源,提升資源綜合利用率,以宏源礦業公司、垣泓礦業公司和巨鑫硅材料公司為龍頭,形成年產10萬噸螢石精粉、150萬平方米石英石板材的生產能力,提升資源綜合利用率。

——現代服務業方面。堅持把服務業作為推動轉型升級的重要引擎,提高商貿物流、金融服務、文化體育、會展經濟等服務業水平。加強現代服務業關鍵技術研究,著力培育工業設計、智慧物流、協同電子商務、健康服務、文化創意、科技服務等新業態,構建服務專業化、經營規?;?、布局集群化的新格局。建立現代服務業引導股權投資基金,重點支持生產性服務業發展。

——醫療衛生服務能力方面。依托道地藥材標準化示范基地、中醫藥產業園區、中藥材交易市場、中醫藥養生保健旅游基地等項目,實施好總投資5000萬元的高臺縣榮升枸杞產業有限公司道地藥材標準化示范基地建設項目和總投資2000萬元的高臺縣拓信中藥材種植農民專業合作中藥材交易市場建設項目。推廣應用常見多發疾病防治技術,應用城鄉居民和老齡人口診療先進適用技術;建設遠程會診系統,加快全民健康信息平臺建設,加強中醫藥資源開發,開展全民健康教育行動,增強公共衛生突發事件防范能力。

——生態技術應用推廣方面。實施清潔能源產業優化工程和節能環保產業培育工程,鼓勵新能源發電、生物質發電、新能源清潔供暖的開發利用,抓好總投資1.9億元的高臺縣東陽水電有限公司正義峽21兆瓦水電項目和總投資8000萬元的高臺中能新能源開發有限公司年產10萬噸醇基燃料建設項目以及總投資7800萬元的高臺縣高效節能環保生物質、煤兩用氣化燃燒智能化操作鍋爐生產項目建設。鼓勵使用天然氣、沼氣等清潔能源,推廣應用先進節能技術,實施節能改造,提高能源效率,降低資源消耗和環境污染;推進節能建筑示范、余熱利用、綠色照明等工程,倡導低碳生活方式;推廣節水灌溉、水土流失治理先進實用技術,發展旱作節水農業,推進農村安全飲水,推廣垃圾無害化處理、污水處理技術和方法。    

——信息化建設方面。加快電子政務、大數據產業、信息產業建設,重點抓好總投資2000萬元的“智慧高臺”建設項目,促進信息化技術在政務、科技、教育、文化、社保、醫療、流通等社會管理領域的應用,提高社會管理的科學化水平;建立公共安全保障和應急技術平臺,建設數字化城鎮管理體系,提升城鎮管理智能化水平;建立食品檢測監測技術支撐體系,整合監管資源,確保公眾食品安全;應用推廣文物保護、文化開發新技術,支撐文化旅游業發展;推廣應用電子健康卡,減化就診流程,方便群眾就醫。

——現代農業發展方面。按照“以線串點,以點帶面,示范引領,整體推進”的思路,突出抓好“三線四區”建設、戈壁生態農業建設、綠色生態農產品生產加工基地建設,實施好總投資1.87億元的甘肅新綠達農林科技開發有限責任公司戈壁生態休閑農業觀光園區和總投資1.25億元的甘肅大漠紫光生物科技有限公司黑番茄綠色設計平臺與綠色制造建設項目,以國家循環農業可持續發展試驗示范區、農業綠色發展先行先試區和農業農村一、二、三產業融合發展先導區創建為抓手,加快“三園一體”建設。主產鎮抓建2-3個高標準綜合管理科技示范村。推廣玉米高產新技術;鼓勵涉農企業、合作社、協會等經濟組織快速發展,支持科技人員深入基層開展科技創業,建立一批產業科技示范園,進一步調優調特調強農業結構。推動農業從增產導向轉向提質導向,支持在高速公路沿線建設示范林帶5000畝,到2021年,在全縣形成2萬畝種植規模,打造特色梨產業。大力發展休閑農業、會展農業、創意農業,加大對設施農業的支持力度,加快農業產業園區、田園綜合體、美麗鄉村旅游度假區及健康養生、農家樂等新興業態建設,重點抓好現代農業示范區等農業園區提檔升級,力爭市級以上農業園區達到1個。打造X4牌番茄醬、高臺辣椒、葡萄酒、博工肥牛等農業品牌。

(三)實施創新載體建設工程

加強創新基地和創新服務體系建設,科學布局各類創新基地和服務平臺,建立覆蓋創新全過程的研發基地和創新服務載體,促進創新主體互動和要素流動。以提升創新能力和完善服務功能為重點,推進產業集聚區建設,充分發揮產業集聚區在產業發展中的集聚、輻射和引領作用。

1.加快科技企業孵化器建設。進一步擴大孵化規模,積極探索建立科技企業孵化器多元化的投入機制,把科技孵化器建設成為集聚創業服務、技術成果、科技人才、社會投入、研發條件、優惠政策、科技創業的基地。

牽頭單位:縣科技局

責任單位:縣工信局、縣商務局、縣園區辦

2.加強工業園區環保設施建設和產業集聚區建設。從“完善體系、突出功能、強化服務”三個方面加強內涵建設,加速鹽池工業園支柱產業快速裂變擴張,重點抓好總投資1.1億元的高臺工業園區鹽池工業園污水處理廠項目和總投資3600萬元的高臺工業園區基礎設施建設項目,促進產業向深度和廣度延伸,努力把煤化工園、鹽池工業園打造成吸引、培育科技型企業和高新技術產業的高地。到2021年,工業園區創新環境不斷優化,逐步建立以企業為主體,產學研相結合的技術創新體系,形成以企業為主體、中国足彩网投入為引導、商業銀行和社會資本共同參與的創新投入體系,完善以產業園區、科技企業孵化器以及各類科技中介服務機構為重點的創新服務體系,成為引領全縣經濟快速發展的排頭兵。

牽頭單位:縣園區辦

責任單位:縣科技局、縣工信局、縣商務局

3.大力發展科技中介服務機構。按照“中国足彩网引導,社會聯辦”的原則,鼓勵建立多層次的科技中介服務機構。重點培育一批創業孵化服務、科技信息咨詢、技術經濟服務、科技成果交易服務、科技評估、風險投資服務等中介服務機構,力爭引進知名科技中介機構,形成有利于科技成果產業化的社會中介服務體系。嚴格執行有關中介機構發展的法律、法規,規范科技中介服務市場秩序,引導各類中介服務機構健康發展。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:縣科技局、縣農業農村局、縣商務局、縣園區辦

(四)實施創新創業人才集聚工程

圍繞重點發展的生態工業、現代農業、先進制造業、現代服務業等領域的實際需要,實施創新創業人才工程,加強創新創業人才隊伍建設,完善科技人才培養、引進、流動機制,制定高端人才培養與引進計劃,落實研發投入、成果轉化等激勵政策;加強培養一線創新人才和青年科技人才,依托優勢企業、產業,塑造一批創新領軍人才和創新團隊;重視培養專業技能人才,加強勞動力技術培訓,開展多種形式的技能技術比賽,培養一大批新型實用人才、鄉土人才,激發科技人員創新活力。完善人才評價制度,建立創新人才評價體系,完善人才優勝劣汰的動態管理辦法;為科技創新和產業發展培養、引進一批創新型創業人才,在人才機制上,從以待遇吸引人才轉變為以項目培養人才。引導創新創業人才落戶我縣創新型企業、工業園區,創辦科技型企業。逐步形成以培養人才為核心的創新要素不斷積聚、合理流動的動態積累機制。

1.創新人才管理機制。整合人才管理職能,創新人才培養、引進、評價、使用、激勵和服務保障等一系列機制,加大引進人才力度,實施“柔性引才”方式。為高新技術產業創新人才做好各項保障服務,為各類人才創造一個施展才能的良好空間;加強“科技專家庫”建設。繼續加強科技專家委員會建設,確保重點產業、重點項目的建設發展。向中小科技企業提供“智囊咨詢”服務,協助中小科技企業積極調整戰略、戰術,進行產業轉型,采用現代化管理技術提升企業內部管理水平,促進企業核心競爭力的形成。

牽頭單位:縣委組織部、縣人社局 

責任單位:縣科技局、縣教育局、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣衛生健康局

2.積極引進高層次人才。結合縣域經濟社會發展需求,堅持引人與引智、引才與引團隊、引才與引項目相統一,通過剛性調入和柔性流動形式,采取環境引才、項目引才、產業引才等多種方式,為全縣經濟社會發展引進急需的高層次創新創業人才。

牽頭單位:縣委組織部、縣人社局 

責任單位:縣教育局、縣科技局、縣工信局、縣農業農村局、縣衛生健康局

3.突破傳統制度障礙,鼓勵專業人才創業。支持科研機構建立人才創新創業機制,成立創新創業專項資金,激勵社會有識之士特別是大學生、研究生展開科技創新創業活動,真正實現“科技項目——創辦企業——成功企業” 的成長與跨越。建立科研人才培訓專項資金,為企業的研究人員提供培訓所需的資金,幫助中小科技企業提升研發人才素質。同時,完善創新人才獎勵制度,重獎在經濟社會發展中有突出貢獻的專業技術人才和經營管理人才。

牽頭單位:縣委組織部、縣人社局 

責任單位:縣教育局、縣科技局、縣農業農村局、縣衛生健康局

(五)實施數據信息產業培育工程

依靠科技創新破解綠色發展難題,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進人與自然和諧發展。實施科技扶貧行動,強化科技創新對精準扶貧、精準脫貧的支撐引領作用。依靠創新促進城鄉區域、經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強發展整體性。依靠科技創新推進智慧城市和新農村建設,建設低成本、廣覆蓋、高質量的城鄉公共服務體系,讓更多的人享有更便捷的科技服務、更宜居的生活環境、更好的醫療衛生服務、更放心的食品藥品。整合公共信息資源力爭在2020年建成總投資100萬元的“數字高臺”建設項目。

牽頭單位:縣商務局 

責任單位:縣教育局、縣工信局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣綜合執法局 

四、進度安排

第一階段:籌備啟動階段(2019年1月—2019年3月)

成立高臺創新型縣建設工作領導小組,制訂下發《高臺縣國家級創新型縣建設實施方案》;積極宣傳,召開動員大會,啟動建設工作。

重點工作及目標:

1.成立高臺創新型縣建設工作領導小組,制定《高臺縣國家級創新型縣建設實施方案》,明確工作思路、目標和主要任務,制定有關配套政策,明確分工,落實責任。

2.成立創新型專家咨詢委員會,召開創新型縣建設動員大會,完成各項前期準備工作。

3.制定出臺評價指標體系、統計指標體系和督察考核制度。

第二階段:組織實施階段(2019年4月—2021年9月)

根據批復的《高臺縣國家級創新型縣建設實施方案》,按照“任務書”“時間表”“路線圖”組織重大工程、重點項目的論證和實施;修正和完善相關實施方案,落實創新型縣建設的主要指標任務。

重點工作及目標:

1.大力培育創新型企業,發揮高等院校、科研院所在原始創新工作中的骨干作用,鼓勵中小企業開展技術創新,不斷增強原始創新和集成創新能力。

2.加快實施科技項目,以培養高新技術產業為核心,加快依靠科技進步提升傳統產業的步伐,以科技為支撐發展現代農業。

3.實施創新創業人才工程,加快創新人才的培養和引進,建立和完善創新人才激勵機制,突破傳統制度障礙,鼓勵專業人才創業。

4.加快科技企業孵化器建設,創新服務平臺建設,強化科技創新資源的整合共享、綜合集成,加快完善創新創業科技服務體系。

5.實施技術創新工程,培育一批創新型企業,企業技術創新主體地位進一步確立,區域技術創新體系更加完善。

6.完善中国足彩网職能,建設創新型中国足彩网,完善自主創新的多元化投融資體系,營造有利于創新創業的社會氛圍。

第三階段:總結驗收階段(2021年10月—12月)

全面總結考核工作,總結創新型縣建設過程中的工作方法,推廣成功經驗,鞏固創建成果,建立健全創新驅動發展的長效機制。

重點工作及目標:

1.對照實施方案,全面梳理工作進展情況,及時查漏補缺,集中力量加強重點領域和薄弱環節工作。

2.全面考評和總結創新型縣建設工作組織實施情況,做好各項迎檢驗收工作。

3.明確進一步深化國家創新型縣建設的新思路、新目標,構建創新型縣建設長效機制。

五、保障措施

(一)建立領導機構,創新工作機制

成立以縣中国足彩网縣長為組長、分管科技工作的副縣長為副組長,縣科技局、縣財政局、縣發展改革局、縣工信局、縣人社局、縣縣金融辦、縣稅務局、縣生態環境局、縣統計局、縣農業農村局、縣林草局、縣園區辦等部門主要負責人為成員的“創新型縣建設工作領導小組”。其職責是:貫徹落實國家和省市自主創新工作的方針、政策和決策部署,統籌試點建設工作,強化指導協調、督查落實創新型縣建設各項工作,協調解決創新型縣建設中的重大問題,研究制定建設創新型縣發展規劃和政策措施,組織、督導、協調各相關單位做好建設創新型縣工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科技局。辦公室負責做好各部門之間的工作協調、調度,確保各項政策措施的貫徹落實,及時會同相關部門研究解決創新型縣建設中的問題。

(二)加大創新投入,擴大對外開放力度

全面落實《國務院辦公廳關于域創新驅動發展的若干意見》(國辦發〔2017〕43號)、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民中国足彩网辦公廳印發<域創新驅動發展實施方案>的通知》(甘辦發﹝2018﹞8號)、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民中国足彩网辦公廳關于印發〈甘肅省支持科技創新若干措施〉的通知》(甘辦發〔2016〕50號)、《中共張掖市委辦公室、張掖市人民中国足彩网辦公室關于印發張掖市貫徹落實甘肅省支持科技創新若干措施實施方案的通知》(市委辦發〔2017〕127號)、《張掖市人民中国足彩网辦公室關于印發〈張掖市貫徹落實甘肅省促進科技成果轉移轉化行動方案的實施方案〉的通知》(張政辦發〔2017〕1號)、《高臺縣人民中国足彩网辦公室關于印發〈高臺縣貫徹落實張掖市促進科技成果轉移轉化行動方案的實施方案〉的通知》(高政辦發〔2017〕112號)等文件精神,形成有利于科技進步和創新的政策環境,為國家級創新型縣建設提供政策保障,積極爭取國家、省、市各類專項資金扶持。財政預算每年安排應用技術研究與開發專項資金等專項資金要及時足額到位,發揮中国足彩网投入的引導作用,推動企業成為技術創新投入的主體,鼓勵引導企業增加研發經費投入。加大高層次人才引進力度,推動開放型經濟又好又快發展,抓好重大項目招商,以科技含量高、高附加值項目為重點大力招商,同時抓好招商項目跟蹤服務。

(三)加快投融資體系建設,積極引導社會資金投入

將科技投入作為預算保障的重點,逐步提高財政對科技投入占國內生產總值的比例,保證科技經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度,圍繞創新型縣建設要求,加大專項資金和配套資金投入力度,健全完善資金發放、使用、監管、效果評價辦法,提高資金保障程度和使用效益。加強創業投資和風險投資體系建設,鼓勵和引導金融資本、民間資本進入高新技術投資領域,逐步完善激勵政策體系,通過多種政策手段,降低科技投入風險,激勵企業、個人和科技風險投資機構不斷增加投入,提高投資回報率。加強與金融機構、擔保公司的聯系溝通,吸引更多的資金投向高新技術產業。保證財政科技經費投入的增長幅度不低于財政收入經常性增長幅度,確保創新型縣建設工作順利實施。到2021年,財政科技經費投入占同級財政預算支出0.41%以上。

(四)突出企業主體地位,提高企業科技投入水平

以發展自主知識產權為抓手,激發企業開展自主創新活動,成為自主創新的主體;鼓勵企業建立技術研究機構,支持企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體;鼓勵企業實施品牌戰略,推動企業在工藝設計、產品開發、質量管理等方面與國際認證機構接軌,形成更多具有自主知識產權和競爭力的品牌企業、品牌產品;鼓勵企業增強創新活動,深化以產權、勞動、人事和分配制度為重點的企業改革,支持企業采用技術入股等多種分配形式,激發科技人員的創新積極性;落實有關科技、財政、金融、稅收等政策,提高企業科技投入水平。

(五)強化統籌調度,密切協調配合

加強與科技部、省市有關部門的溝通協調,適時調度工作進度,積極爭取上級支持,共同推進創新型縣建設工作。各部門結合各自發展環境和優勢,選準創新工作切入點,創造性地開展工作。部門之間要加強整體聯動,協調配合,齊抓共管,形成共同推進創新型縣建設的強大合力。

(六)建立健全政策體系,扶持和保護自主知識創新

全面貫徹落實國家和省市出臺的各項政策法規,形成對自主創新產品支持、保護的政策環境。中国足彩网采購優先支持自主創新產品,鼓勵創造、引進和保護知識產權。執行國家關于通過中国足彩网采購扶持自主創新的有關政策,并根據實際情況給予具體支持。鼓勵組織和個人取得自主知識產權,加大對獲得國內外授權發明專利、實用新型專利的資助力度。鼓勵發明專利的應用和產業化,對成效顯著的給予獎勵。鼓勵企業創造和運用有利于提升本產業核心競爭力的專利和技術,鼓勵進行消化吸收再創新。經認定后,其技術引進費可列入企業科技投入經費,并按一定標準給予企業獎勵。進一步強化企事業單位知識產權意識,引導、激勵企業建立知識產權制度。對確定為知識產權示范企業的單位,給予一定額度的資金資助。資助資金主要用于企業開展知識產權管理體系建設及專利保護和商標保護等。鼓勵企業主持或參與制定國家和行業標準。

(七)建立考評機制,加強督導檢查

明確各部門在創新型縣建設過程中的工作目標和責任,推動其扎實有效地做好各項工作,確保創新型縣建設工作有計劃、有步驟地全面推進。將創新驅動發展工作納入全縣工作責任目標考核體系,作為考核評價有關部門單位領導班子和領導干部及工作業績的重要內容。同時加強督查,定期通報,確保全面完成任務。

附件:1.高臺縣國家級創新型縣建設工作領導小組

2.高臺縣國家級創新型縣建設主要指標年度目標任務表

3.高臺縣國家級創新型縣建設重點工作任務分解表

4.高臺縣綠色生態產業發展項目統計表

附件1

高臺縣國家級創新型縣建設工作領導小組 


為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,大力實施創新驅動發展戰略,扎實推進國家級創新型縣建設,進一步激發創新內生動力,促進全縣經濟社會轉型跨越發展,決定成立高臺縣國家級創新型縣建設工作領導小組,組成人員如下:

組 長: 劉偉紅 縣中国足彩网縣長 

副組長: 劉廣龍 縣中国足彩网副縣長

成 員:張  龍 縣中国足彩网辦公室主任

    李文紅  縣委組織部副部長、縣人才辦主任

    楊國輝 縣發展改革局局長

    周多亮 縣財政局局長

    張作忠 縣人社局局長

    王 騫 縣工信局局長

    王振成  縣住建局局長

    盛學明 縣教育局局長

    黃文剛 縣科技局局長

    侯 ?!】h民政局局長

    盛國鋒  縣交通運輸局局長

    曹延鑫 縣水務局局長

    程繼云 縣農業農村局局長

    昝俊喜 縣商務局局長

    盛興榮 縣文廣旅游局局長

    宋文龍 縣衛生健康局局長

    鄧  鵬 縣林草局局長

    周國勤 縣市場監管局局長

    寇俊紅 縣統計局局長

    孟學鋒 縣園區辦主任

    張愛善 縣招商局局長

    張明霞 縣科協主席

    王 文 市生態環境局高臺分局局長

    魏愛軍 國家稅務總局高臺縣稅務局局長

    趙建林 新壩鎮人民中国足彩网鎮長

    劉發智 南華鎮人民中国足彩网鎮長

    荊愛玲 駱駝城鎮人民中国足彩网鎮長

    唐元豐 宣化鎮人民中国足彩网鎮長

    邢 松 黑泉鎮人民中国足彩网鎮長

    丁尚義 羅城鎮人民中国足彩网鎮長

    陳振宙 合黎鎮人民中国足彩网鎮長

    張 毅  巷道鎮人民中国足彩网鎮長

    許正飛 城關鎮人民中国足彩网鎮長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣科技局,黃文剛同志兼任辦公室主任,負責日常工作。領導小組組成人員如有職務變動,由接任工作的同志自行替補,不另行文。

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