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高臺縣人民中国足彩网關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見

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索引號
620724001/2019-00095
文號
高政發〔2019〕22號
關鍵詞
發布機構
高臺縣中国足彩网辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣中国足彩网辦
生成日期
2019-03-20 11:00:00
是否有效

解讀文件鏈接:

《高臺縣人民中国足彩网關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》政策解讀

各鎮人民中国足彩网,縣中国足彩网各部門,省市駐高各單位:

為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》( 國發〔2018〕39 號)《甘肅省人民中国足彩网關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(甘政發〔2018〕78號)和《張掖市人民中国足彩网關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(張政發〔2019〕10號)精神,支持企業穩定就業崗位,幫助失業人員轉崗就業,強化培訓服務, 促進就業創業,結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、推動經濟發展擴大就業

(一)大力發展實體經濟擴大就業容量。搶抓國家脫貧攻堅、鄉村振興、支持實體經濟發展等政策機遇,加大基礎設施和補短板項目建設力度,發揮投資帶動就業效應。持續推進傳統工業、服務業轉型擴容升級,優先保障發展前景好、產出效益高、產業鏈條長的項目,輻射帶動更多人員就業創業。對中小微企業綜合應用政策引導、優化服務、資金扶持、人才支撐等舉措,鼓勵支持中小微企業吸納就業,發揮就業主渠道作用。(縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣市場監管局、縣工商聯等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)積極培育新動能創造就業崗位。聚力推進“互聯網+”與一二三產業的融合,充分利用被列為全國首批“創新型縣”的有利時機,鞏固提升“雙創”基地建設成果,大力實施就業創業“三大計劃”,支持各類人才創業創新,催生培育新興市場主體,帶動更多勞動力高質量就業。積極發展平臺經濟、眾包經濟、共享經濟等新業態、新模式,在帶動經濟轉型提質過程中培育壯大更多就業新動能,釋放創業帶動就業效應。(縣發改局、縣工信局、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣商務局、縣文體廣電和旅游局、縣市場監管局、縣工商聯等負責)

(三)進一步拓展市場增加就業崗位。依托南華、鹽池工業園區等重點產業園區,積極承接東部地區產業轉移,充分利用“蘭洽會”“西洽會”等各類投資貿易平臺,精準開展產業鏈招商,延伸產業鏈條,不斷增加就業容量。不斷構建旅游新格局,依托旅游合作體,以紅色文化、歷史文化、特色鄉村文化為重點,發展復合型旅游產業,不斷創造就業崗位。借力“一帶一路”建設,完善商貿物流體系,加大“向西走出去”步伐,支持特色農產品、先進農業技術、農機裝備等過剩產能“走出去”,增強企業經營活力和盈利能力,幫助企業增加就業崗位。(縣發改局、縣文體廣電和旅游局、縣商務局、縣科技局、縣工信局、縣市場監管局、縣農村農業局、縣稅務局、縣工商聯等負責)

(四)促進農村勞動力有序轉移就業。健全完善農村勞動力市場體系,扶持壯大勞務中介組織以及勞務經紀人、勞務帶頭人隊伍,完善市場化運作機制,強化勞務對接,提高組織化輸轉程度,促進更多農村勞動力轉移就業。持續做好“一庫五名單”數據庫信息更新工作,動態監測建檔立卡貧困勞動力就業意愿、培訓需求、技能特點和就業情況等信息,因戶因人精準落實技能扶貧和就業扶貧措施。(縣人社局、縣財政局、縣農業農村局負責)

(五)因地制宜建好“扶貧車間”。統籌落實各項扶持政策,鼓勵引導企業等各類經濟組織在貧困村等方便貧困群眾務工的地點興辦廠房式、居家式、合作社式等形式多樣的“扶貧車間”,吸納貧困家庭勞動力就地就近穩定就業。鼓勵支持高校畢業生、農民工、退役軍人等群體創辦“扶貧車間”。被認定為“扶貧車間”的,按照相關政策給予補助。(縣人社局、縣農業農村局、縣財政局、縣退役軍人事務局、縣工商聯負責)

二、優化營商環境助推就業

(六)不斷優化營商環境。持之以恒深化“放管服”“四辦”改革,進一步整合內部資源,優化業務流程,簡化審批程序,從重效率、重法治、重服務入手,建立多層次橫向聯動機制,提升一體化服務水平。逐步完善以企業個人信用為基礎,中国足彩网信用為保障的機制,不斷推進制度健全、覆蓋廣泛、監督有力的社會信用體系建設。全面落實支持民營經濟發展的各項扶持政策,千方百計幫助企業解決創新難、融資難、盈利難等突出問題。加快落實減稅降費、降電價、提高出口退稅率等政策措施,為企業減負增效、維持正常運轉提供保障。同時,努力為各類企業尤其是外貿企業調結構、開拓多元化市場等提供支持。(縣市場監管局、縣發改局、縣財政局、縣稅務局、縣工信局、縣商務局負責)

(七)大力支持民營企業發展。加大全市“十強雙百”企業振興計劃實施力度,引導民營企業積極投資鄉村振興、全域旅游發展等重點領域,不斷拓展民營企業發展空間。通過降低市場準入門檻和制度性交易成本,切實減輕企業尤其是民營企業負擔,加快落實涉企行政事業收費減免政策,努力降低企業成本。完善落實各項促進民間投資政策,細化配套措施,持續激發民間投資活力。建立健全促進民間投資健康發展機制,建立向民間資本推介項目長效機制,開展“銀企互動”,加強融資支持。發揮融資擔保機構和再擔保公司作用,推動符合條件的民營企業參與補短板重大項目。(縣市場監管局、縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣稅務局、人行高臺縣支行、縣工商聯負責)

三、支持企業發展增加就業

(八)強化企業穩崗支持。對不裁員或少裁員的參保企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定,上述資金由失業保險基金列支。加大企業人才支持力度,每年爭取選派100名左右高校畢業生到企業就業,對吸納高校畢業生到企業就業的,從省撥專項資金中給予每人每月1500元生活補貼;對吸納應屆高校畢業生就業且與之簽訂12個月以上勞動合同的,企業繳納部分的社會保險由財政從縣就業補助資金中列支。對吸納本縣貧困勞動力穩定就業半年以上的生產經營主體,給予1000元/人的一次性獎補;對吸納本縣貧困勞動力穩定就業1年以上的生產經營主體,給予2000元/人的一次性獎補。(縣人社局、縣財政局、縣發改局、縣工信局、縣農村農業局、縣商務局負責)

(九)助力小微企業融資。加大創業擔保貸款、助保貸、雙創貸等貸款政策扶持力度,發揮資金“杠桿”作用,促進企業經濟總量的擴張和質量提升。積極爭取國家、省級、市級融資擔?;鹬С?,引導更多金融資源支持創業就業。中国足彩网性融資擔?;饝獌炏葹榉蠗l件的小微企業提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。(縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣工信局、人行高臺縣支行負責)

四、鼓勵創新創業帶動就業

(十)加大融資支持力度。對于符合創業擔保貸款申請條件的個人從事個體經營,可給予最高額度不超過15萬元的個人創業擔保貸款及貼息扶持;合伙創業或組織起來共同創業的,貸款額度可適當提高。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25% (超過100人的企業達到15%)并與其簽訂l年以上勞動合同,可申請最高不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款及貼息扶持。對首次創辦小微企業或從事個體經營的高校畢業生和就業困難人員,按政策試點給予一次性5000元創業補貼。認真貫徹落實張掖市人民中国足彩网辦公室《張掖市個人創業就業貼息貸款擔?;鸸芾磙k法(試行)》(張政辦發〔2015〕176號)和甘肅省人社廳、財政廳《關于進一步規范創業擔保貸款審核發放工作的通知》(甘人社通〔2018〕367號)精神,個體工商戶和小微企業貸款額度、貸款次數同步提高至國家政策標準,將貸款人員范圍擴展至城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民,貸款期限延長至三年,個人創業擔保貸款按兩年全額貼息執行。(縣人社局、縣財政局、人行高臺縣支行負責)

(十一)提升載體孵化能力。認真總結推廣“雙創示范”工作經驗,進一步優化縣級創業孵化基地布局,逐步建立符合我縣產業結構的專業孵化載體。對認定為縣級創業孵化基地的,進行載體規模、運營能力、服務效能、孵化質量和帶動就業等方面考核,年度考核合格的,給予5-10萬元資金補助。進一步加大國家級、省級、市級創業孵化基地創建申報力度,積極推動創業孵化基地晉等升級。充分發揮基地孵化功能,每年培育50個“80、90后”青年創業主體,培樹20個農民工返鄉創業典型。鼓勵孵化基地、行業組織開展創業大賽、職業技能比賽等活動。(縣人社局、縣發改局、縣工信局、縣科技局、縣商務局、縣財政局、縣市場監管局負責)

(十二)擴大見習補貼范圍。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生,擴展至全縣16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,對吸納參加就業見習人員的單位,按每人每月1000元的標準給予就業見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險,以及見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位,見習補貼標準提高到每人每月1200元。補貼期限與見習期限一致,最長不超過1年,所需資金從縣就業補助資金中列支。(縣人社局、縣教育局、縣財政局等有關部門和單位負責)

五、提升職業技能促進就業

(十三)健全職業技能培訓體系。圍繞重點產業、項目建設和企業生產經營需要,堅持方便勞動者就近就地培訓、強化實際操作技能訓練的原則,擇優申報認定職業培訓定點機構,以公辦職業培訓機構為主體,民辦職業培訓機構為補充,逐步形成覆蓋城鄉、工種多樣、布局合理、特色鮮明的職業培訓體系。(縣人社局、縣教育局、縣農業農村局負責)

(十四)扶持困難企業開展在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經人社部門審核評估合格后,可由縣就業補助資金予以適當支持。全面落實失業保險援企穩崗政策,發揮企業開展職工培訓的主體作用,指導困難企業運用穩崗補貼資金,對轉移到新崗位缺乏相應技能的職工,有針對性的開展相應等級崗位技能提升培訓,符合條件的可納入企業新型學徒制培養計劃或技師培訓等計劃。(縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣工信局、縣商務局負責)

(十五)完善失業人員培訓補貼政策。依托全縣職業培訓定點機構,重點圍繞區域支撐產業和新興產業技能人才需求,根據失業人員培訓意愿、年齡特征、文化層次等情況,分類開展就業技能培訓,培訓合格后每人給予600-1500元的職業技能培訓補貼。對有創業意愿且具備一定條件的,組織開展實體創業培訓或網絡創業培訓,培訓合格后每人給予500-1900元的創業培訓補貼。持續推進家庭服務業職業培訓示范基地建設,每年培訓援助500名就業困難人員、進城務工人員實現就業。2019年1月1日至2020年12月31日,對就業困難人員和零就業家庭成員培訓期間再給予生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。(縣人社局、縣財政局、縣教育局等有關部門和單位負責)

(十六)放寬技術技能提升補貼條件。2019年1月1日至2020年12月31日,對取得初、中、高級國家職業資格證書的企業在崗職工,分別給予1000元、1500元和2000元的技術技能提升補貼,補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可向人社部門申請技術技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。積極支持高層次技能人才帶徒傳技、技能攻關和技術創新,對批準設立為市級技能大師工作室的,積極為其申請一次性補貼3萬元;對批準設立為縣級技能大師工作室的,積極為其落實一次性補貼2萬元。企業吸納建檔立卡貧困家庭勞動力就業、簽訂6個月以上不滿1年勞動合同并開展技能培訓的,按每人1000元的標準給予培訓補助;對簽訂1年以上(含1年)勞動合同的企業,按每人2000元的標準給予培訓補助。(縣人社局、縣財政局、縣農業農村局負責)

(十七)實施好農民工技能大培訓。緊緊圍繞全市“10萬農民工技能大培訓”安排部署,以農村建檔立卡勞動力、農村新生勞動力、穩定就業半年以上農民工和返鄉農民工為重點,緊扣產業發展和貧困勞動力就業需求,采取“送培下鄉”“送培入企”等方式,分類開展實用技術培訓、就業技能培訓和創業培訓,在技能大培訓實施期間,每年對5000名以上農民工進行技能培訓,推動勞務輸出由勞力型向技能型轉變,為脫貧攻堅和鄉村振興培養儲備實用人才。加強培訓機構、勞務中介機構和用工單位的對接溝通,促進培訓與就業緊密結合,提升轉移就業成功率。(縣人社局、縣農業農村局、縣財政局、縣教育局、文體廣電和旅游局負責)

六、強化援助服務幫扶就業

(十八)強化失業人員援助。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,在申領失業保險金期間,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支??h域內常住失業人員可在人社部門窗口辦理失業登記,申請享受本地就業創業服務、就業政策扶持和重點群體創業就業稅收優惠。其中,大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(縣人社局、縣醫保局、縣財政局、縣稅務局負責)

(十九)健全就業服務體系。加強公共就業信息服務能力建設,進一步打破就業服務“信息壁壘”,依托縣、鎮勞動力市場“1+8”服務布局,建立對象精準、信息準確、服務到戶的就業信息服務網絡。加快推進公共就業服務平臺建設,結合企事業單位用工需求開展定期和專項招聘活動,逐步形成“10+N”活動格局,著力打造公共就業服務品牌,為促進就業和穩定就業局勢發揮積極作用。進一步提升社區就業服務能力,力爭2020年市級充分就業社區申報認定比例達到100%。提升線上招聘平臺服務能力,積極引導企業求職者主動使用“高臺人才市場網”“張掖就業創業網”,逐步形成人才企業主動對接機制。(縣人社局、縣財政局負責)

(二十)保障困難人員生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、我縣消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫困。(縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣退役軍人事務局負責)

七、加強失業監測預警穩定就業

(二十一)強化失業動態監測。各有關部門和單位要對面臨暫時性生產經營困難企業進行全面摸排,鎖定受貿易摩擦影響的重點行業、重點企業和相關從業群體,建立工作臺賬,隨時跟蹤掌握情況,做到全面精準動態監測。不斷優化調整監測企業樣本,重點監測企業用工異常、崗位流失和職工下崗失業等情況,確保對規模性失業情況做到早監測、早發現、早報告、早處置。同時,要指導縣、鎮勞務機構密切監測我縣勞務輸出重點地區、重點企業的崗位和用工變化,及時掌握輸轉人員失業返鄉情況,及時通報苗頭性、傾向性問題。(縣人社局、縣統計局、縣發改局、縣工信局、縣商務局、縣農業農村局負責)

(二十二)健全失業預警機制。增強風險意識和底線思維,根據就業失業重點指標、人力資源市場供求、宏觀經濟運行等變化,及早發現異常情況和潛在風險,按照分級預警、分層響應、分類施策的原則,健全完善應對規模性失業風險預案。出現規模性失業風險時,縣人社局按規定做好相應預防處置工作,并及時按程序上報。(縣人社局、縣統計局、縣發改局、縣商務局、縣市場監管局負責)

八、靠實工作責任保障就業

(二十三)加強組織領導。各有關部門要充分認識到當前及今后一個時期做好就業工作的重要性和緊迫性,始終把促進就業放在突出位置,建立由縣中国足彩网牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜,多措并舉,統籌做好縣域內促進就業工作。

(二十四)明確部門職責。人社部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。

(二十五)提高服務效能。各有關部門和單位要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策,了解困難、做好幫扶。對申請享受就業創業扶持政策和公共服務的困難企業、下崗失業人員,要建立實名制管理服務信息系統。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規范便捷惠及享受對象。

(二十六)履行社會責任。要積極引導困難企業更加注重運用市場機制和經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀念,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的工作合力。

高臺縣人民中国足彩网

2019年3月19日

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