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高臺縣人民中国足彩网關于印發《高臺縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(暫行)》的通知

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索引號
620724001/2019-00096
文號
高政發〔2019〕46號
關鍵詞
發布機構
高臺縣中国足彩网辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣中国足彩网辦
生成日期
2019-05-24 11:05:00
是否有效

解讀文件鏈接:

《高臺縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(暫行)》政策解讀

各鎮人民中国足彩网、縣中国足彩网有關部門:

《高臺縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(暫行)》已經縣中国足彩网37次常務會議通過,現予印發,請認真遵照執行。

高臺縣人民中国足彩网

2019年5月20日

高臺縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(暫行)


第一章  總則

第一條 為認真貫徹落實中央、省、市、縣打贏脫貧攻堅戰的決策部署,進一步加強和規范統籌整合財政涉農資金使用管理,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《甘肅省人民中国足彩网辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(甘政辦發〔2016〕100號)、《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》(甘財農二〔2017〕41號)和《甘肅省財政廳 甘肅省扶貧開發辦公室關于切實做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(甘財辦明電〔2019〕4號)精神和要求,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 統籌整合資金以《財政部國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)《甘肅省人民中国足彩网辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(甘政辦發〔2016〕100號)和《甘肅省財政廳甘肅省扶貧開發辦公室關于切實做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(甘財辦明電〔2019〕4號)精神為指導,堅持科學公正、統籌安排、突出重點、集中投放、注重效益的原則,以全縣脫貧攻堅資金需求為導向,重點用于農業生產發展和農村基礎設施建設項目。

第三條 統籌整合資金范圍:省級13項資金和市縣納入統籌整合范圍的財政涉農資金。省級資金主要包括發展資金、少數民族發展、以工代賑、農田水利設施建設和山洪災害防治、農民專業合作社、測土配方補助資金和耕地保護與質量提升補助、農業綜合開發、農村綜合改革示范點和村級公益事業建設一事一議獎補、土地開發治理項目、農村環境綜合治理示范和規?;笄蒺B殖、農村危房改造等省級資金。市、縣資金主要包括支持農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。

第四條 統籌整合資金要結合全縣脫貧攻堅中長期發展規劃,重點投向全縣16個貧困村和基礎條件薄弱的有貧困人口的非貧困村及建檔立卡貧困戶。重點支持貧困村基礎設施建設、產業培育、就業扶貧、住房安全保障、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、貧困村整體提升、貧困村環境綜合整治和其它脫貧攻堅項目。  

第五條 縣脫貧攻堅領導小組辦公室負責,相關單位配合,做好全縣資金統籌整合及方案編制,經縣脫貧攻堅領導小組審定后實施。

第二章  整合程序

第六條 縣財政局收到省、市財政部門納入統籌整合范圍資金指標后,負責梳理歸集各行業部門管理的整合資金,列出統籌整合使用資金清單。

第七條 縣扶貧辦及相關行業主管部門按照財政部門列出的整合資金清單,根據縣脫貧攻堅項目庫內容,結合全縣脫貧攻堅 實際,確定整合項目的建設內容、投資規模、績效目標和完成時限要求,綜合制定統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案。

第八條 縣扶貧辦將制定的統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案提交縣脫貧攻堅領導小組會議審議通過后,印發執行,并分別上報省、市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。

第三章  項目管理

第九條 縣扶貧辦要健全完善脫貧攻堅項目庫,實行動態化管理。

縣扶貧辦和行業主管部門要加強脫貧攻堅規劃與部門專項規劃、約束性任務的有效銜接,不得以部門專項規劃、約束性任務為由限制落實統籌財政涉農資金整合,不得考核相關鎮、有關部門約束性任務完成情況。

第十條 按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”原則,以整合后資金實際用途確定項目主管部門,并承擔管理責任??h財政局、縣扶貧辦要加強整合項目資金使用的日常監管,確保整合資金規范、安全、高效使用。

第十一條 各項目主管部門要按照統籌整合使用財政涉農資金項目實施方案要求,嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、項目公示制、績效評價制”,切實加強項目資金管理,確保工程質量,提高資金使用效益。

第十二條 整合使用財政涉農資金項目相關單位要嚴格按照項目批準建設內容組織實施,不得擅自變更建設內容,不得超標建設,不得隨意超概(預)算或負債建設。年度計劃的建設任務 應當在規定期限內完成。

第十三條 整合涉農項目竣工后,由主管部門或鎮中国足彩网牽頭,進行驗收,并出具竣工《驗收報告》。對于工程類的整合項目,要完善項目后續管理制度,及時辦理資產移交手續,明確產權主體,落實主體管理責任,確保工程長期發揮效益。

第四章  資金使用

第十四條 納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金,按照實質性整合的要求,由縣脫貧攻堅領導小組在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內自主安排。資金整合后的建設項目,由縣脫貧攻堅領導小組辦公室從縣脫貧攻堅項目庫中選取。

第十五條 統籌整合資金重點圍繞全縣脫貧攻堅規劃和年度脫貧建設任務,精確瞄準貧困村、貧困人口,用于農業生產發展和農村基礎設施建設兩個方面。嚴守現行扶貧標準,并優先用于有助于貧困人口持續增收的產業發展項目。納入年度整合使用方案的資金,不得安排用于“負面清單”事項,主要包括:村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施,大中型基礎設施建設,醫療保障,購買各類保險,償還債務或墊資以及超出整合資金使用范圍的其他事項等。(大中型基礎設施建設項目,由行業部門根據行業標準進行認定。)

第十六條 統籌整合資金管理要根據全縣脫貧攻堅的實際需要,按照實質性整合的要求,盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通、跨類別使用”。根據輕重緩急確定項目和建設任務,加快資金安排進度,項目成熟一個資金到位一個,年度計 劃的建設任務應在接到上級轉移支付一年內完成,確保不出現資金滯留。

第十七條 納入整合的項目資金實行國庫集中支付。項目實施單位依據批復的項目實施方案、項目建設(施工)合同和項目建設進度報賬,項目主管部門應嚴格審核報賬憑據??h財政局審核項目主管部門的用款申請后,通過國庫單一賬戶體系,直接將財政資金支付到項目實施單位或供應商,對補助給農戶的資金嚴格按照“一卡通”相關要求發放到戶。

第五章  資金監管

第十八條 凡是納入統籌整合范圍的財政涉農資金,由縣脫貧攻堅領導小組根據整合項目計劃和年度資金預算規模,討論決定資金使用用途和方向。資金用途確定后,縣財政局依據資金使用計劃統一撥付報賬。

第十九條 整合后的涉農資金實行??顚S?、封閉運行,任何單位和個人不得截留挪用,不得用于部門工作經費的支出。

第二十條 縣脫貧攻堅領導小組對整合后的財政涉農資金項目監管部門履職情況進行監督,發現存在問題的,報縣中国足彩网予以通報查處。

第二十一條 審計、扶貧、財政、發改等有關部門要建立健全統籌整合使用財政涉農資金項目管理責任追究制度,對違反財經紀律的,責令限期整改,問題嚴重的報有關部門嚴肅處理。

第二十二條 職責分工

各鎮:負責本轄區內項目的組織實施、監督管理、公示公告、 組織驗收和項目資金安全。

縣扶貧辦:負責制定年度涉農資金統籌整合實施方案,負責項目實施的督促檢查、驗收、評價。

縣財政局:按縣扶貧辦審核后的用款計劃撥付資金,建立統籌整合資金臺賬,做好資金收支核算及對賬工作,對于必須進行招投標和中国足彩网采購的項目,財政部門在支付資金時,對相關資料和憑證的真實性、有效性進行審核,審核無誤后支付資金。

各行業部門:要嚴格落實整合政策,不得以任何借口、任何形式干擾、抵制、限制整合資金,部門“一把手”為涉農資金整合第一責任人責任,對涉農資金整合保障工作負全責。項目主管部門參與統籌整合使用方案編制,做好項目啟動實施前的準備等工作,負責行業項目申報、招投標、中国足彩网采購、業務指導、項目監管、竣工驗收、資金安全。負責行業實施項目的績效評價。

縣審計局:對統籌整合資金的使用管理情況進行監督檢查和審計。

第六章  績效考核評價

第二十三條 整合財政涉農資金項目的使用管理實行績效考評制度。項目考評工作由縣脫貧攻堅領導小組辦公室牽頭,對整合財政涉農資金項目的效果進行綜合性考評,主要包括數量、質量、時效、成本以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等指標。資金的整合工作納入相關部門的年度目標責任考核范圍。

第二十四條 項目主管部門在編制項目建設規劃時,同步審 核項目建設單位編制的項目計劃和資金績效目標,作為項目安排和績效管理的依據。

第二十五條 整合財政涉農項目資金綜合性評價結果,作為年終綜合考核加分扣分的因素。

第七章  附則

第二十六條 本辦法由縣財政局、縣扶貧辦負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發之日起實施,有效期2年。原《高臺縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)》(高脫貧領發〔2018〕23號)同時廢止。

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